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2019年02月，由住房和城乡建设部派出的检查组开始抽查严寒及寒冷地区的建筑节能与绿色建筑行动实施情况。在北方采暖地区，供热计量一直是检查重点，检查内容随供热改革的推进情况不断有所调整。
供热计量是落实大气污染防治最直接、最有效的措施。而是否计量收费，则被视为供热计量成败的关键。对于供热行业而言，转变收费方式已是势在必行。但供热计量要往前推进，依然困难重重。供热计量针对的，其实是集中供暖的情况，涉及面包括既有建筑和新建建筑。北方采暖地区的集中供热面积多达52亿平方米。
在上世纪80年代起，北方采暖地区的集中供热开始发展。北方采暖地区有五大产煤地区，这些地方取暖的燃料是煤。而燃煤采暖最好的途径是热电联产。当时小锅炉房的热效率不到百分之三十，而且一根根烟囱不断往外排废气。而热电联产的热效率能达到半分之七十到八十，并且热电厂把小锅炉房的几百根烟囱变成一根烟囱，也减少了污染。
但到了本世纪，热电联产的发展速度却趋缓了，取而代之的是区域性锅炉房。城市建设太快，好多城市面临热电厂建设跟不上的问题，供热企业的盈利状况又非常差，新入网用户难以为继。
最近几年热电厂建设的国家审批程序复杂，西北、东北已成窝电大省，加之初投资大、环保要求高，在大城市、地级市、小县城，区域性
锅炉房的烟囱开始树立在城市里。小锅炉一根根烟囱排出未经脱硫、脱硝的尾气，加重了冬季的雾霾。
